美国政府于美东时间4月2日公布“对等关税”政策,引起国际社会的广泛关注。该政策以“对等”为名,试图通过单边调整关税税率的方式应对其他国家所谓的“不公平贸易”。从法律和经济的双重角度审视,“对等关税”政策不仅违反了世界贸易组织的核心规则,更将加剧全球贸易失衡正规配资平台哪个好,甚至引发更广泛的系统性风险,各国应当积极采取应对措施。
首先,所谓的“对等关税”政策与国际经贸规则存在明显冲突,违背了最惠国待遇原则和关税约束义务。作为全球多边贸易体系核心的世贸组织(WTO),其最惠国待遇原则要求成员将对某一成员的贸易优惠自动扩展至其他所有成员,而关税约束义务则规定成员的关税税率不得超出其在减让表中所承诺的最高限额。然而,美国政府推行的“对等关税”政策却直接违背了这两项原则。美国所倡导的“对等关税”,意味着基于其他国家对美国商品征收的关税税率,单方面确定美国对其他国家商品的关税税率。这种“依税定税”的做法本质上是一种歧视性措施,与最惠国待遇的非歧视性原则完全相悖。同时,该政策忽略了各成员在WTO框架下所作出的关税约束承诺,试图通过单边行动突破既定的税率上限,破坏了规则的法律约束力。更需关注的是,即便其他成员可能存在“不公平贸易”行为,美国绕过WTO争端解决机制,直接采取大规模的单边报复措施,这不仅是对多边规则的无视,更是对国际法权威性的挑战。
其次,实施“对等关税”政策所带来的经济后果极为严重,可能会导致全球供应链发生剧烈动荡,并加剧全球南北发展差距。从政策执行的角度分析,现有关税体系以及全球供应链的复杂性,使“对等关税”的实施面临巨大现实挑战。同时,该政策的经济后果也相当严重。首先,它可能触发连锁式的报复行为,进而导致全球贸易摩擦的升级。如果各国基于“对等”原则进行关税博弈,全球供应链将陷入恶性循环,贸易成本显著增加,最终对所有参与方的利益造成损害。其次,“对等关税”的实施可能会加剧全球南北发展差距。发展中国家,特别是最不发达国家,通常依赖特殊与差别待遇来保护本国脆弱的产业。然而,“对等关税”的实施将消除这些国家的差别待遇,增加其出口成本,进一步削弱其发展机会。这可能会导致全球发展鸿沟进一步扩大。此外,“对等关税”政策忽略了国家间的比较优势,扭曲了全球资源配置。长此以往,全球产业链的效率将受到严重削弱,甚至可能引发新一轮经济衰退。
第三,“对等关税”政策作为经济工具的政治化倾向显而易见。该政策表面上宣称旨在解决贸易失衡问题,然而其深层次的动机在于将经济手段转化为政治谈判中的筹码,通过经济优势迫使其他国家在谈判中作出让步,或者为了实现所谓“制造业回归”之类的国内产业政策目标。若此类霸权主义和机会主义策略被滥用,将可能进一步破坏国际经济秩序以及国家间的相互信任,甚至可能触发无法预测的连锁反应。
作为全球最大的经济体,美国理应承担起相应的国际责任,尊重并遵守多边规则,促进公平且可持续的贸易合作。只有这样,方能避免因规则破坏而引发的系统性风险,确保全球贸易体系的稳定性和持续健康发展。
(作者纪文华系对外经贸大学国家对外开放研究院、法学院教授)
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